焦点访谈20210302以改革激发活力 基金270008

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央视新闻(焦点访谈):十三五圆满结束,十四五开始。十三五期间,中国经济社会发展面临许多新情况、新问题。面对国际国内形势的变化,如何科学把握发展规律和当前我国经济运行中的主要矛盾,以习近平同志为核心的党中央做出了推进供给侧结构改革的重大决策部署,这是新时期习近平中国特色社会主义的重要理论创新成果,也是解决突出矛盾和问题,促进经济社会持续健康发展的根本途径。十三五期间,这个改革方案取得了哪些成绩?在这个节目中,让我们为你仔细梳理一下。

推进供给侧结构改革是“十三五”规划的主线,也是适应新常态的重大举措。供给侧结构改革是为了提高供给系统的质量和效率,同时在增加有效供给和满足有效需求的循环中为经济注入新的动力。

2015年,在全球经济下行的情况下,中国全年GDP增长6.9%,居各主要经济体之首。然而,与过去30年相比,中国经济增速放缓是不争的事实。推动经济增长的传统三驾马车的投资、消费和出口增长率逐年下降。值得注意的是,中国人的海外消费逐年增加,从奢侈品到最常见的日用品,每年的消费金额高达数万亿。与此同时,中国企业面临着大量商品卖不出去,钢铁、煤炭、水泥等行业产能严重过剩的问题。然而,这些问题很难通过传统的财政和货币刺激政策得到有效解决,人们越来越认识到经济结构需要调整。但是新的结构是什么呢?内生动力从何而来?都是亟待回答的问题。

2015年11月10日,中央财经领导小组召开第11次会议。习近平总书记在重要讲话中强调,在适度扩大总需求的同时,要努力加强供给侧结构改革,提高供给体系的质量和效率。这是“供给侧结构改革”首次出现在公众视野中。它以现实为基础,触及长期经济发展的一系列结构性问题。

习近平总书记指出,深刻理解时代背景,中国当前经济发展存在阶段性和全局性问题,但结构性问题最为突出,主要矛盾在供给方面。供给侧结构改革的根本目的是提高供给质量,满足需求,使供给能力更好地满足人民日益增长的物质和文化需求。它回应适应和引领经济发展新常态,以及应该做什么。

“十三五”期间,围绕供给侧结构改革的主线,党中央随即开出了标本兼治的药方——“三比一,一减一补”:去能,让绝对过剩的能力还原为发热、发热;去杠杆,消除淤血肿胀,让血液顺畅流动;去库存,消除困扰发展的炎性疼痛;降低成本,降低税费,为企业疗养创造良好的政策环境;弥补不足,升级基础设施,加强公共服务,培育和发展新兴产业,保持经济社会健康发展。

2016年2月,国务院发布《关于钢铁行业缓解产能过剩实现脱困发展的意见》,指出从当年起,5年内粗钢产能将减少1亿至1.5亿吨。今年9月,经国务院批准,WISCO并入宝钢,重组为中国宝武钢铁集团有限公司。同年,山西省关闭25个煤矿,收回煤炭生产能力2325万吨。纵观全国,2016年至2019年年中,我国粗钢产能削减1.5亿吨以上,淘汰落后煤炭产能8.1亿吨,淘汰关停落后燃煤发电机组2000多万千瓦,均提前两年完成了十三五规划的产能削减目标任务。

习近平总书记指出,供给侧结构改革要处理好“减”与“加”的关系。减法减少低端供给和无效供给,加法侧重于扩大有效供给和中高端供给。宝钢、武钢两家国有钢铁企业合并重组以来,宝武集团效益连续两年翻番。曾经人们以为的高污染、高能耗的传统炼钢场景,被机器人、遥控等各种高科技手段彻底改造。这是中国目前钢铁行业的一个缩影。经过几年产能过剩的解决,钢铁行业的效益大大提高。2019年第一季度,中国钢铁出口在连续三年下降后首次出现增长。与过去不同的是,出口钢材中约有60%是高价值的板材和带材,出口产品结构明显向高端转变。

随着“三比一减一补”工作的顺利推进,供给侧的结构性改革也向更深领域推进。习近平总书记强调,要立足当前,着眼长远,从解决当前突出矛盾入手,着力构建长效机制,重塑中长期经济增长势头。2018年底,中央经济工作会议指出,我国经济运行中的主要矛盾仍然是供给侧结构性矛盾,必须坚持以供给侧结构性改革为主线,采取更多的改革方式,运用更多的市场化和法制化手段,在“巩固、提高、促进、畅通”八个字上下功夫。巩固“三比一、一减一补”成果,增强微观主体活力,提升产业链水平,平稳国民经济周期,促进经济高质量发展。

8米长的“长征地图”由广州CPPCC人曹志伟绘制,显示了社会建设项目从立项到审批所需的108个公章和799个审批工作日。在原有的行政审批制度下,需要审批的项目从一个部门转移到另一个部门,就像一次“长征”。这五年来,这一次“长征”越来越短。截至2020年12月,广州投资项目审批流程已减少到58个审批环节和134个工作日。它反映了在推进供给侧结构改革的过程中,如何处理市场与政府的关系的重大突破。随着“配送服务”改革的深入,行政审批项目大幅减少,中国市场化、法治化、国际化的商业环境不断改善。在世界银行的商业环境排名中,中国从2017年的第78位持续跃升至2020年的第31位。“十三五”期间,国家减税减费突破7.6万亿元,累计出口退税7.07万亿元。

2020年,全球经济受到新冠肺炎疫情的冲击。在以习近平同志为核心的党中央领导下,中国经济历经磨难,成为世界上唯一实现正增长的主要经济体。今年恰逢“十三五”期末。

在扎实推进“六保”、全面落实“六保”任务的同时,2020年一系列供方结构改革将继续深入推进,关于新时期加快完善社会主义市场经济体制、推进生产要素市场化改革、创业板试点登记制度改革的意见将陆续出台。统筹兼顾短期应对和中长期发展,把握重点布局。体制和体制障碍不断消除,发展势头不断增强。

纵观当今中国,随着供给侧结构改革的不断推进,高质量发展的质量越来越好。数字经济占中国GDP的近40%,对经济增长的贡献近70%。绿色发展和谐共存。到2020年,地级及以上城市的优日比例将达到87%,同比上升5个百分点。新时代脱贫的目标和任务如期完成,占世界人口近五分之一的中国彻底摆脱了绝对贫困。在2020年10月底闭幕的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议上,再次确定深化供给侧结构改革应是“十四五”期间经济和社会发展的主线,这必将为中国经济的高质量发展奠定更加坚实的基础。

实施供给侧结构改革是“十三五”期间经济发展和工作的主线,而深化供给侧结构改革仍是“十四五”期间经济社会发展应坚持的主线。这是解决我国经济发展中困难和矛盾的重要举措,也是培育新的增长动力、形成新的优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。我们相信,深化供给侧结构改革将继续引领中国经济走向稳定和深远。


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